公路预防性养护经济性分析和思考

  公路预防性养护经济性分析和思考

  李普军 LI Pu-jun

  (锡盟察汗淖尔养路工区,锡林郭勒 013800)

  (Xilinguole Meng Qagannur Highway Maintenance Work Area,Xilinguole 013800,China)

  摘要: 预防性养护是对道路及其附属设施在病害未出现或明显扩大前进行的一种有前瞻性、主动性、计划性和针对性的节约全寿命周期费用和提高全寿命周期效益的超前处治措施,其核心是成本效益的最大化;拉大了路面大修周期,大大延长公路使用寿命,具有明显的社会效益、经济效益和环保效益。

  Abstract: The preventive conservation is an advanced treatment measure to save full life cycle costs and improve full life cycle benefits with foresight, initiative, planning and pertinence before the appearance or expanding of the disease on the road and subsidiary facilities, and its core is to maximize the cost benefits, which expands the overhaul cycle and greatly extends the service life of the highway, and has obvious social, economic and environmental benefits.

  教育期刊网 http://www.jyqkw.com关键词: 公路;预防性养护;经济性;思考

  Key words: highway;preventive maintenance;economic;reflections

  中图分类号:U418 文献标识码:A

  文章编号:1006-4311(2015)06-0072-02

  1 全面推进和实施公路预防性养护的迫切性

  预防性养护是对道路及其附属设施在病害未出现或明显扩大前进行的一种有前瞻性、主动性、计划性和针对性的节约全寿命周期费用和提高全寿命周期效益的超前处治措施,其核心是成本效益的最大化,一方面实现高效化资产管理,提升其投资效益;另一方面增强路面的性能,延长其使用寿命。目前,一些发达国家已经建立起了系统完善的公路养护体系,极大地提升了公路的管理和养护质量。而近年来,随着我国公路建设事业的繁荣发展,我国已经进入了公路建设高峰期和养护高峰期,高级公路数量急剧增加,公路养护压力日趋增大。目前,如何提升公路养护水平和管理质量已经成为公路管理部门应该思考的重要问题。另外,现有公路养护资金水平和公路服务要求之间存在着巨大的矛盾,严重制约着公路养护质量的提升。因此,公路管理部门必须积极利用手头有限资金做好公路养护管理工作,尤其是公路预防性养护工作。预防性养护可以有效地实现公路资产保值、增值目的,具有很强的专业性、技术性和规范性。预防性养护作为一种良好的道路养护理念,已经逐渐被社会广泛认可和接受。《交通运输“十二五”发展规划》明确提出,我国要加快建立国道省道管理科学决策体系,加强公路预防性养护,不断提升路况检测指标的自动化、路况评价及养护决策的信息化和制度化。同时,各级公路主管部门还必须加强对预防性养护新设备、新技术、新材料、新工艺的研究,逐渐形成成套技术标准体系。

  2 公路预防性养护的经济性分析

  在此背景下,各地各级部门越来越认识到加强公路养护的重要性,纷纷采取了各种有效措施,并取得了良好成效。

  有关研究数据显示,公路性能会随着其使用时间的增长而逐渐降低。一条质量合格的公路,在使用寿命75%的时间内,其性能下降幅度高达40%,这一阶段为预防性养护阶段,若道路得到妥善养护和管理,则其性能下降速度会明显趋缓;若养护不及时,则在其随后12%的使用寿命中,其性能会再次下降40%,这一阶段为道路纠正养护阶段,其养护效果明显低于前一阶段。通过对道路寿命周期费用分析和实践证明,预防性养护具有较好的经济效益,它一方面可以延缓路面性能的恶化速度,延长其使用寿命;另一方面还可以有效地减少公路建设费用支出,节约交通发展资金。在整个路面的寿命周期中,进行3-4次预防性养护可以有效地延长其使用寿命10-15年,节约养护费用45%-50%。与其他的项目建设工程相比,沥青路面在建成初期较易受到来自各方面的破坏,进而缩短其使用寿命。如果管理人员能够在发现损坏的第一时间进行预防性养护,妥善处理和修复损坏部位,就能有效地维持和保证路面结构和服务性能。但如果对于路面破损部位放任不管,不及时预防养护和维修,就会导致路面损坏范围进一步扩大,最终缩短其服务寿命。因此,各级管理部门必须树立科学的公路预防性养护理念,并制定科学合理的预防性养护方案,以有效防止道路损害的进一步扩大,延长路面寿命。

  3 加快实施和推进公路预防性养护的措施和办法

  3.1 加快公路预防性养护管理体制和运行机制改革 公路管理部门必须树立科学的公路养护观,明确预防性养护的意义和重要性,并坚持“统一领导,分级管理”原则,进一步深化公路分级管理体制改革,制定科学有效的应急处理方案,以便更好地提升其养护效率和质量。另外,管理部门还可以积极推行公路养护运行机制改革试点工程,设置相应的改革试点,并积极观察其改革成效。此外,管理部门还可以根据其实际需求引入市场竞争机制,强化养护单位的责任意识和竞争意识,积极提升其养护质量,充分发挥资源优势,实现资源的高效整合与利用。同时,管理部门还必须制定科学合理的公路养护管理体制,完善各项规章制度,并在现有定额养护、合同化养护、计量支付等管理模式的基础上,创新预防性养护的市场化,有序引导养护机构的公平竞争,结合养护运行机制改革,培育预防性养护施工单位;促进公路养护管理、投资效益和养护质量的全面提高。

  3.2 坚持高标准精细化养护,积极推行预防性养护 现在实施养护公路规范中,把公路养护分为四大部分:小修保养、中修工程、大修工程、改建工程,核心是“修”。虽然对预防性养护有所提及,但对预防性养护的具体内容没有表述。管理部门由于缺乏一个统一规范的预防性养护标准,导致其预防性养护工作流于形式,严重违背了预防性养护的初衷,造成了资源的极大浪费。因此,管理部门应该进一步转变管理理念,创新管理模式,改进管理方式方法,以便更好地适应当前公路管理形势,积极发挥其预防性养护主体作用,提高资金使用效率。总体来看,目前路面养护主要由预防性养护和纠正性养护两部分内容组成。纠正性养护主要是针对那些路面局部损害或特定病害而言的,是一种事后养护,其养护效果不太理想。而预防性养护则针对的是路面的全面养护,其养护范围更大,养护效果更佳,实现了公路养护的标本兼治。因此,管理部门可以进一步建立健全预防性养护长效机制,深入分析和研究病害原因,并对症下药,制定行之有效的处理措施。另外,管理部门还必须加强设施管护建设,坚持高标准精细化养护,不断提升其养护效果,延长公路使用寿命。

  3.3 坚持科学的预防性养护基本思路 我国传统的养护模式是道路不坏不修,投资政策是坏路优先;积极推行时令性养护政策,编制科学的公路预防性养护方案,找准养护时机。从养护标准制定、养护时间确定、预防性养护措施的选择以及预防性养护的评价等方面进行规范。对现有的养护项目进行系统的梳理,把应属于预防性养护的项目加以确定;养护经费投入向预防性养护倾斜,制定行之有效的预防性养护计划,选择最佳养护时段,明确各阶段的养护特点和内容。在雨季、春融期、入冬季节,管理部门应该提前做好公路预防性养护工作,以防灌缝、龟裂、脱皮等路面病害的出现。而在雨季来临前,管理人员必须做好排水系统疏通工作。冬季提前备足防滑料,防滑料的选用要环保且不会对公路路面造成损害,同时还要定期除雪铲冰,制定相应的应急处理方案。

  3.4 加大治超工作的力度,消除超限运输对公路的损害 超限运输不仅会破坏公路路面,增加其维修保养费用,还会影响车辆通行效率,给人们的运输和出行造成极大不便。超限运输对公路的损害主要表现在以下几方面:一是加大路面载荷量,加速车辙的形成,导致路面弹性降低;二是容易引发交通安全事故,严重威胁人民的人身财产安全;三是废气排放量增加,造成环境污染和生态破坏。因此,管理部门必须加大治超工作力度,减少超限运输情况的出现。同时,有关部门要实现超限运输治理统一化,一旦发现应严肃处理。

  4 结束语

  总之,预防性养护技术作为一种新的理念,新的技术,目前在我国得到了初步应用和推广。国家积极出台了一系列相关政策,并取得了良好成效。笔者相信,随着公路预防性养护规划和政策的陆续出台,公路预防性养护将得到快速发展。目前,全面实施公路预防性养护已刻不容缓,同时公路预防性养护技术也已日臻成熟。因此,公路管理部门必须加快建立公路预防性养护机制,并全面落实到公路养护的具体工作中。

  教育期刊网 http://www.jyqkw.com参考文献:

  [1]王小凤.基于全生命周期分析的沥青路面预防性养护时机及策略研究[D].兰州交通大学,2013.

  [2]徐剑,黄颂昌.沥青路面预防性养护理念与技术[M].北京:人民交通出版社,2011.

  [3]张国梁.预防性养护最佳时机的确定方法研究[D].哈尔滨工业大学,2007.

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